《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出，將在2020年實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
對(duì)落戶城鎮(zhèn)，農(nóng)村戶籍的居民對(duì)此持什么態(tài)度?
7月30日，瀟湘晨報(bào)記者在長(zhǎng)沙街頭隨機(jī)采訪不少農(nóng)村戶籍居民，當(dāng)被問到“作為農(nóng)村居民，是否想過要轉(zhuǎn)為城市戶籍”時(shí)，大多數(shù)人表示“不愿意從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口”。
至于原因，他們之中的一些人表示，“農(nóng)村有地，有地就踏實(shí)”，“農(nóng)村現(xiàn)在保障多了，農(nóng)村人一樣可以買社�！�，“沒什么理由，我是農(nóng)村出生成長(zhǎng)，我就是農(nóng)村人”。
個(gè)案
三位居民的戶口遷移意愿
“我轉(zhuǎn)出去后，馬上拆遷，就倒大霉了”
25歲的王雙雙戶口一直在農(nóng)村，她說不會(huì)遷出戶口
25歲的王雙雙從出生到現(xiàn)在，戶口一直都在湘潭市的農(nóng)村。
“轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去比較麻煩，而且我是在本省讀書，農(nóng)村戶口還有一定優(yōu)勢(shì)，所以不想轉(zhuǎn)�！蓖蹼p雙從來沒有考慮過要將戶口轉(zhuǎn)移到城市里去。
王雙雙認(rèn)為，農(nóng)村戶口有優(yōu)勢(shì)，“我現(xiàn)在也能享受醫(yī)保和社保，城市戶口居民雖然有社保，但工作不穩(wěn)定。即使在城里有固定工作，還是不想轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)戶籍麻煩。”
按照相關(guān)法律，農(nóng)村房屋遭到拆遷，戶主將獲得一定數(shù)額的拆遷補(bǔ)償款。在村里，王雙雙聽說了“拆遷的傳言”，“如果我轉(zhuǎn)出去后馬上拆遷，就倒大霉了�！�
“城里人以前說‘你是鄉(xiāng)里別’，現(xiàn)在農(nóng)村人會(huì)說‘我是鄉(xiāng)里的又怎樣，我們鄉(xiāng)里還好些’。”王雙雙說。
《意見》稱，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是法律賦予農(nóng)戶的用益物權(quán)，集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)�，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
“三次戶口遷移，都是被學(xué)習(xí)、工作所迫”
30歲王小靜戶口從農(nóng)村遷到城市，她說想遷回戶口
30歲的長(zhǎng)沙市民王小靜已經(jīng)歷過三次戶口遷移，因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng)，可能面臨著第四次戶口遷移。
“那時(shí)候考大學(xué)，必須轉(zhuǎn)戶口，要轉(zhuǎn)到大學(xué)去�！蓖跣§o說，這是她第一次動(dòng)戶口，從爸爸的戶口本上撤下自己名字的那一頁(yè)，戶口落到了她的大學(xué)。
“畢業(yè)后，我想落到我爸爸的戶口上，但沒有成功。”王小靜回憶，她和絕大多數(shù)大學(xué)生一樣，全部“被迫”從農(nóng)村戶口變成了非農(nóng)業(yè)戶口，落到湖南湘潭的一個(gè)集體戶口上。“戶口本上顯示‘××鎮(zhèn)新街1號(hào)居民’。戶口遷移后，我找過這個(gè)地址，有新街，根本就找不到1號(hào)的門牌”，王小靜在戶籍上感到了“漂泊感”。
第三次戶口遷移，王小靜也是被迫的。為了孩子讀書，王小靜隨丈夫房產(chǎn)證地址，將自己的戶口遷移到了長(zhǎng)沙市天心區(qū)。
眼下，又因?yàn)楣ぷ髡{(diào)動(dòng)的原因，全家都將去浙江工作生活，“孩子也將到那邊讀書，我可能還要將戶口轉(zhuǎn)到那邊去”。
“如果有得選，我肯定還是想回到我爸爸的戶口上去，我覺得自己就是那里出生、長(zhǎng)大的，我希望戶口本上的地址和內(nèi)心的歸屬地址是一致的�！�
王小靜覺得她是被政策逼迫著遷移戶口的，現(xiàn)在，戶口上的自己既不被家鄉(xiāng)接受，又沒被城市真正接受。
“在農(nóng)村有田有山有宅基地，有補(bǔ)助、社�！�
31歲的肖田力上大學(xué)時(shí)戶口遷出，畢業(yè)后遷回農(nóng)村
31歲的肖田力是長(zhǎng)沙縣人，上大學(xué)前，她的戶口是農(nóng)村戶口，畢業(yè)后，她想辦法將戶籍轉(zhuǎn)回到農(nóng)村。
“從沒想過轉(zhuǎn)到城里。我在農(nóng)村有田有山有宅基地，還有補(bǔ)助、社保。我要想去長(zhǎng)沙市里買房，一樣可以�！彼f。她表示，鄉(xiāng)里的地，她可以種果樹、種菜，退休后，還可以在鄉(xiāng)里建房，她不會(huì)再把戶口轉(zhuǎn)到城里去了。
觀點(diǎn)
很多農(nóng)民認(rèn)為土地比城鎮(zhèn)戶口更重要
“人們?cè)覆辉敢膺M(jìn)城，能不能進(jìn)城，主要應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，光靠行政手段效果很難見效�！�7月30日，中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
他認(rèn)為，過去很多人千方百計(jì)想成為城里人，甚至花錢買一個(gè)城鎮(zhèn)戶口，主要是因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的戶籍制度下，城市市民能享受到很多農(nóng)村居民享受不到的公共服務(wù)和福利待遇，比如子女入學(xué)、社保等。而進(jìn)城務(wù)工人員，則很難獲得基本的社會(huì)保障，也無法享受當(dāng)?shù)氐母＠�，買房受到限制，子女無法入學(xué)、高考，公園無法辦卡等。這使他們沒有歸屬感，而且心理落差變大，容易出現(xiàn)消極情緒并引發(fā)一系列社會(huì)問題。
現(xiàn)在，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，很多農(nóng)民認(rèn)為土地比城鎮(zhèn)戶口更重要，特別是一些城郊的農(nóng)民收入水平提高很快，反而在城鎮(zhèn)要面臨更激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，物價(jià)又高，“城鎮(zhèn)戶口的吸引力正在逐步減退”。
周天勇認(rèn)為，戶籍只是一張皮，關(guān)鍵是依附其上的公共產(chǎn)品，以人為核心的城鎮(zhèn)化首先要解決農(nóng)民工市民化問題。
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