位于上海東部的洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，面積僅有28平方公里，相當(dāng)于上海市面積的1/226。但現(xiàn)在，這片土地正被寄予厚望，或?qū)⒊蔀榍藙?dòng)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的支點(diǎn)。
在上月底的一次基層考察中，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)正是在這片土地上鼓勵(lì)支持上海積極大膽探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點(diǎn)先行，在28平方公里內(nèi)，建立一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。
李克強(qiáng)在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要用開(kāi)放擴(kuò)大內(nèi)需，用開(kāi)放形成倒逼機(jī)制，用開(kāi)放促進(jìn)新一輪改革。”
作為參加座談會(huì)并發(fā)言的5位企業(yè)代表之一，上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁王新奎現(xiàn)在仍記得聽(tīng)到這番話語(yǔ)時(shí)的振奮心情。坐在自己的辦公室里，他連連稱(chēng)贊，用開(kāi)放促改革是一個(gè)“高屋建瓴的戰(zhàn)略部署”。
“沒(méi)有深圳的開(kāi)放，哪有80年代的改革？沒(méi)有浦東的開(kāi)放，哪有90年代的改革？”王新奎說(shuō)。
這位恢復(fù)高考后的第一屆大學(xué)生還記得自己30年前在香港受到的沖擊。在香港中文大學(xué)一間普通的小賣(mài)店里，他看著琳瑯滿目的貨架，覺(jué)得“一輩子都沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么多商品”。當(dāng)時(shí)，封閉了30年后，全國(guó)都停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的僵化步伐中，只有毗鄰香港的深圳蛇口工業(yè)區(qū)嘗試邁出了開(kāi)放的步伐。短短幾年，那片面積僅有兩平方公里的土地上一片現(xiàn)代化高樓拔地而起，并且產(chǎn)生了讓國(guó)人為之目眩的財(cái)富。
帶著羨慕的心情，1980～1990年間，王新奎不知道去深圳考察、學(xué)習(xí)了多少次。在之后的時(shí)間里，他也不斷體會(huì)到“開(kāi)放”所帶來(lái)的變革成果：上世紀(jì)90年代，浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，讓荒蕪的土地變成了國(guó)際地位顯赫的金融中心；進(jìn)入新世紀(jì)，加入WTO后的中國(guó)企業(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中“越戰(zhàn)越勇”，也推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
他說(shuō)：“就像李克強(qiáng)總理在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，‘開(kāi)放本身也給我們帶來(lái)了很大的紅利’�！�
在十八大閉幕6天后，李克強(qiáng)就主持召開(kāi)改革座談會(huì)，突出強(qiáng)調(diào)“改革是中國(guó)最大的紅利”。而在就任總理后的首次基層調(diào)研中，他仿佛為民眾翹首以盼的新一輪改革找到了一條明晰的通道——進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。
李克強(qiáng)說(shuō)：“要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，就要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、通過(guò)改革來(lái)擴(kuò)大開(kāi)放，讓跨國(guó)公司的亞太地區(qū)總部能向中國(guó)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)稍縱即逝的機(jī)遇�！�
他指出：“中國(guó)的服務(wù)業(yè)仍有廣闊的發(fā)展空間，并蘊(yùn)藏著巨大的就業(yè)潛力。要發(fā)展服務(wù)業(yè)，還要用開(kāi)放來(lái)倒逼。”
他強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)不能害怕開(kāi)放，要一步步向前。中國(guó)走到了這一步，就該選擇一個(gè)新的開(kāi)放試點(diǎn)。上海完全有條件、有基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)這件事，要用開(kāi)放促進(jìn)改革�！�
同樣在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)其他幾位代表也在期待綜合保稅區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)放。上海暢聯(lián)國(guó)際物流有限公司總裁徐峰精打細(xì)算地跟記者分析：開(kāi)放的自由貿(mào)易區(qū)是個(gè)引子，能夠拉動(dòng)其他消費(fèi)，帶活整個(gè)上海、整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)；上海市機(jī)械設(shè)備成套(集團(tuán))有限公司總裁、黨委書(shū)記嚴(yán)錦順則評(píng)價(jià)說(shuō)，這對(duì)上海是一個(gè)巨大的商機(jī)，對(duì)全國(guó)的未來(lái)發(fā)展也很會(huì)帶來(lái)示范效應(yīng)。
在王新奎看來(lái)，在28平方公里的綜合保稅區(qū)上孕育的這場(chǎng)新一輪開(kāi)放，不僅可能為其他沿海省份的轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)有企業(yè)改革、審批制度改革、投資制度改革等方面，都會(huì)做出有益的嘗試和推動(dòng)。
他說(shuō)：“開(kāi)放最后留下的，不是一片樓、一座城，而是一種體制的力量�！�
這位66歲的老人期待政府能用當(dāng)年的勇氣和信心來(lái)推動(dòng)新一輪的開(kāi)放——就像30年前的蛇口一樣。事實(shí)上，最初僅有兩平方公里的蛇口不僅在開(kāi)放中變成了一座現(xiàn)代化城市，它也像是一個(gè)小小的支點(diǎn)，撬動(dòng)了中國(guó)持續(xù)30年的改革和高速發(fā)展。
在上海的座談會(huì)上，李克強(qiáng)也提醒與會(huì)者，30年前，波瀾壯闊的改革就是由四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的沿海開(kāi)放帶動(dòng)的。
他說(shuō)：“現(xiàn)在看來(lái)，用開(kāi)放促進(jìn)改革，仍然有很大的空間和動(dòng)力。在這種開(kāi)放的過(guò)程中，改革將釋放巨大的紅利。”
責(zé)任編輯：賀超
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