在31個省會及直轄市2012年空氣質(zhì)量排名中,廣州市名列第五。昨天,環(huán)保組織“自然之友”發(fā)布了《中國環(huán)境發(fā)展報告(2013)》,全年空氣最好三個城市為海口、昆明、拉薩;最差的三個城市分別為烏魯木齊、北京、蘭州。排名的數(shù)據(jù)來自環(huán)保部每日發(fā)布的重點城市空氣質(zhì)量日報。
報告還透露,燃煤源開始成為大氣鉛污染的最主要排放源,我國亟待建立重金屬污染健康風(fēng)險預(yù)警機制,從源頭上杜絕重大環(huán)境事件的發(fā)生。
廣州空氣質(zhì)量排名較前年略降
《中國環(huán)境發(fā)展報告(2013)》是由“自然之友”連續(xù)第八年主持編撰的中國環(huán)境綠皮書,目前已由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社正式出版。新發(fā)布的年度環(huán)境報告首先對全國省會及直轄市城市去年的空氣質(zhì)量進(jìn)行了排名,數(shù)據(jù)來自環(huán)保部每日發(fā)布的重點城市空氣質(zhì)量日報。
在31個省會及直轄市空氣質(zhì)量排名中,空氣質(zhì)量最好的三個城市為海口、昆明、拉薩。廣州市去年空氣質(zhì)量為I、Ⅱ級天數(shù)比例為98%,排名第5位,比上兩年在排行榜中位置倒退一名。據(jù)統(tǒng)計,廣州市2008年排名第7位,2009年排第6位,2010年和2011年均為第4位。而空氣質(zhì)量排倒數(shù)三個城市分別為烏魯木齊、北京、蘭州。
不過,由于今年開始空氣質(zhì)量新國標(biāo)才在全國推行,此次排名仍然采用舊標(biāo)準(zhǔn),評價指標(biāo)不包括PM2.5、臭氧等新指標(biāo)。
重大工業(yè)項目從規(guī)劃到環(huán)評缺乏公眾參與
該年度報告還梳理了2012年國內(nèi)十大重大環(huán)境事件,包括嚴(yán)重的空氣污染激發(fā)強烈公眾輿論、大型工程項目的環(huán)境污染引發(fā)“鄰避效應(yīng)”、環(huán)評機構(gòu)弄虛作假遭環(huán)保組織質(zhì)疑等。
2012年國內(nèi)針對工業(yè)污染、環(huán)境健康問題的公眾性事件接連不斷。2012年7月,四川什邡民眾因擔(dān)心鉬銅項目引發(fā)環(huán)境污染問題向什邡市政府聚集,并逐步演變?yōu)榭棺h行動。10月,浙江寧波鎮(zhèn)海再次發(fā)生市民反對PX(二甲苯)化工廠擴建的群體事件。在這些群體事件中,遭到民眾反對的項目都被中止或遷移。
報告分析認(rèn)為,重大工業(yè)項目從規(guī)劃到環(huán)評都缺乏有效的公眾參與渠道和制度設(shè)計,企業(yè)的環(huán)境信息披露機制也明顯存在不足,導(dǎo)致很多民眾對身邊在建或者已經(jīng)運作的工業(yè)項目不知情,一旦出現(xiàn)對這些工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險的疑慮,政府和企業(yè)很難從民眾那里獲取信任,理性對話和說服會遇到障礙。報告指出,“其實這些問題是中國環(huán)境治理長期以來都存在的弊端,至今未能得到明顯糾正!
報告建議建健康風(fēng)險預(yù)警機制
報告還關(guān)注到了去年被公眾熱議的地下水危機、重金屬污染、垃圾焚燒廠“大躍進(jìn)”等環(huán)境焦點。對于重金屬污染,報告建議我國亟需建立重金屬污染健康風(fēng)險預(yù)警機制。據(jù)統(tǒng)計,自2009年以來,我國已連續(xù)發(fā)生30多起特大重金屬污染事件。
在重金屬污染中,大氣鉛污染是造成人體鉛暴露的主要因素。研究核算,1990年至2009年這20年之間,我國大氣鉛排放約20萬噸,半數(shù)以上的大氣鉛污染都來自于燃煤排放。同時,有色金屬冶煉業(yè)的鉛排放量也超過了三分之一。此外,水泥和鋼鐵生產(chǎn)等其他行業(yè)排放量所占比例近年來也大幅提升。而縱觀鉛污染環(huán)境健康事件的直接原因,多數(shù)是由于有色金屬冶煉和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)廢氣違規(guī)排放以及衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)人群未按規(guī)定搬遷所致。
北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授程紅光表示,目前各種重金屬的健康風(fēng)險評價指標(biāo)主要有血鉛、尿鎘、血鉻、血砷、無機汞等,各地可以以縣為單位建立長期的環(huán)境健康監(jiān)測機制,爭取在環(huán)境健康問題發(fā)生前,從源頭上杜絕其發(fā)生。
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重金屬減排任務(wù)將分解至地方政府及企業(yè)
4月9日,在廣東省《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》2012年度考核工作會上,環(huán)境保護(hù)部副部長周建在會上強調(diào),廣東要采取堅決的措施來治理重金屬污染防治問題,對于一些進(jìn)展緩慢的重金屬污染防治項目,要采取針對性的督查行動。省環(huán)境保護(hù)廳廳長李清介紹,據(jù)初步統(tǒng)計,2012年廣東廢水工業(yè)源鉛、汞、鎘、鉻、砷五種重點重金屬污染物排放量各項指標(biāo),均實現(xiàn)了年度計劃中“削減7%”的階段性目標(biāo)。據(jù)透露,我省近期還將制定并印發(fā)重金屬污染防治2013年度行動計劃,并將重金屬減排任務(wù)層層分解到各級政府和各涉重企業(yè)。此外,堅持從嚴(yán)從緊審批涉重金屬項目,加快涉重企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)評估驗收。(記者/謝慶裕)
責(zé)任編輯:李禾
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